Chinas verarbeitende Industrie muss 2011 drei Herausforderungen bewältigen

Mit Blick auf das Frühlingsfest herrscht in Fertigungsbetrieben in Zhejiang und anderswo Berichten zufolge ein Mangel an Arbeitskräften, wodurch die Fertigungsindustrie Chinas erneut mit diesem Problem konfrontiert wird. Vom Arbeitskräftemangel, dem Wechselkurs- und Handelskrieg zu Beginn dieses Jahres bis hin zum inflationsbedingten Kostendruck in der zweiten Jahreshälfte war die chinesische Fertigungsindustrie in diesem Jahr mit enormen Herausforderungen konfrontiert. Das kommende Jahr 2011 wird für die Fertigungsindustrie kein einfaches. Ausländische Medien berichten, dass sich die chinesische Fertigungsindustrie in einer Übergangsphase befinde und im nächsten Jahr mit größeren Schwierigkeiten konfrontiert sein werde. Angesichts interner und externer Schwierigkeiten müsse die chinesische Fertigungsindustrie nach Ansicht von Analysten Wege finden, Produkte mit hoher Wertschöpfung herzustellen, wenn sie mögliche Risikofaktoren so schnell wie möglich lösen wolle.
Das Problem des Arbeitskräftemangels ist schwer zu lösen

Bereits Ende Juni dieses Jahres veröffentlichte das US-Wirtschaftsberatungsunternehmen Global Vision einen Bericht, in dem es vorhersagte, dass Chinas Fertigungsindustrie im Jahr 2011 die USA einholen und überholen und zur weltweit größten Industrienation aufsteigen werde. Damit würde die 110 Jahre währende Position der USA als weltweit größtes Fertigungsreich beendet. Obwohl abzuwarten bleibt, ob diese Vorhersage eintrifft, reicht sie doch aus, um die boomende Entwicklung der chinesischen Fertigungsindustrie in den letzten Jahren zu veranschaulichen. Dennoch dürfte die künftige Entwicklung der chinesischen Fertigungsindustrie nicht reibungslos verlaufen.

Das erste Problem, mit dem Chinas Fertigungsindustrie konfrontiert ist, ist das Beschäftigungsproblem. In einem Artikel der Financial Times vom 9. Dezember hieß es, dass Chinas Fertigungsindustrie derzeit unter einem ernsthaften Mangel an Arbeitskräften leide. Offiziellen Angaben zufolge liegt der Arbeitskräftemangel im Perlflussdelta, einem Exportverarbeitungsstandort, bei bis zu 900.000, und dieser Trend greift auf die gesamte südöstliche Küstenregion über. Angesichts der steigenden Kosten für Wohnen, Bildung und Lebensunterhalt haben viele Wanderarbeiter aus dem Inland das Gefühl, dass sie in den Küstengebieten zwar mehr verdienen können, nach Abzug dieser Kosten und unter Berücksichtigung des Preisgefälles zwischen den Küsten- und den Inlandsgebieten die Vorteile jedoch begrenzt sind. Der Artikel zeigt einen Ausweg für die Rückverlagerung produzierender Industrien auf, räumt aber auch ein, dass der Weg dorthin mit zahlreichen Hindernissen verbunden ist.

Nach Angaben der National Broadcasting Corporation der Vereinigten Staaten verlagern viele multinationale Unternehmen aufgrund der steigenden Produktionskosten auf dem chinesischen Festland ihre Produktionsstandorte an Orte mit billigeren Arbeitskräften, etwa nach Indonesien, Vietnam und Kambodscha, die zu den neuen Nutznießern dieser Entwicklung zählen. Ihre verarbeitenden Industrien, die in der letzten Runde der südostasiatischen Finanzkrise schwer getroffen wurden, erholen sich schnell und stellen eine Herausforderung für Chinas traditionelle Produktionsbasis in Bereichen wie Schuhe, Textilien und Bekleidung, Lebensmittel und Elektronik dar. Wie Rubel, CEO eines amerikanischen Schuhkonzerns, sagte, war China einst eine Utopie des One-Stop-Shoppings, aber „diese Utopie wird nicht lange währen.“ Obwohl Chinas verarbeitende Industrie versucht, ihre Industriestruktur zu verbessern, und diese neuen Produktionsstandorte in Bezug auf Infrastruktur und Lohnkosteneffizienz weit hinter China zurückliegen, erhöht all dies zweifellos die Unsicherheit über die Entwicklung der chinesischen verarbeitenden Industrie im Jahr 2011.

Währungskrieg verschärft sich

Verglichen mit dem Arbeitskräftemangel wird der Aufwertungsdruck des RMB einen stärkeren Druck auf die verarbeitende Industrie ausüben. Im Jahr 2010 nahm der Druck der USA auf den RMB-Wechselkurs allmählich zu. Da der chinesisch-amerikanische Handelsüberschuss anhielt, wurde die US-Regierung immer ungeduldiger. Ein anschauliches Beispiel ist die Haltung von Finanzminister Geithner. Im Mai dieses Jahres, während der zweiten Runde des wirtschaftsstrategischen Dialogs zwischen China und den USA, drückte er zwar auch seine Hoffnung auf eine Beschleunigung der RMB-Wechselkursreform aus, betonte jedoch dennoch, dass man „Chinas Wechselkursautonomie respektieren“ müsse. Doch im Vorfeld der US-Zwischenwahlen im Oktober wurde Geithners Ton im Kongress angesichts des schwindenden Rückhalts der Demokratischen Partei und der immer schlechteren Wirtschafts- und Arbeitslosenzahlen härter. Am 6. Oktober drohte er sogar direkt, dass „ein Handelskrieg ausgelöst werden könnte“. Darüber hinaus stellte er dem IWF ein Ultimatum und drohte, dass die Organisation in einer Reihe von Fragen die Unterstützung der USA verlieren könnte, wenn es ihm nicht gelinge, eine wirksamere Haltung in der Wechselkursfrage Chinas einzunehmen.

Bloomberg News analysierte, dass der Grund, warum die USA den RMB-Wechselkurs festhalten (und manche sogar sagen, dass „eine 100-prozentige Aufwertung des RMB nicht ausreicht“), letztlich darin besteht, Chinas zunehmend entwickelte Fertigungsindustrie zu treffen. Viele Amerikaner hoffen, durch eine Aufwertung des RMB die US-Importe von Industrieprodukten aus China zu reduzieren und so das Handelsdefizit umzukehren und die Wettbewerbsfähigkeit der chinesischen Fertigungsindustrie einzubüßen. Seitdem China zur „Fabrik der Welt“ geworden ist, vertreten viele Länder diese Ansicht in unterschiedlichem Ausmaß.
Tatsächlich ist es nicht nur der RMB. Viele Währungen außerhalb der USA stehen seit Oktober unter großem Aufwertungsdruck. Der japanische Yen stieg weiter, der Wechselkurs des australischen Dollars gegenüber dem US-Dollar erreichte seit der Einführung eines flexiblen Wechselkurses einen 27-Jahres-Höchststand, der Wechselkurs des thailändischen Baht gegenüber dem US-Dollar erreichte fast einen 13-Jahres-Höchststand, der Singapur-Dollar erreichte weiterhin seinen Höchststand seit der Wechselkursreform und auch der brasilianische Real stieg weiter. Daher ergriffen nach der Intervention der japanischen Regierung auf dem Devisenmarkt auch viele exportorientierte Länder und Schwellenländer Maßnahmen. Auch die Anfang November von den USA eingeleitete zweite Runde der quantitativen Lockerung drückt indirekt den US-Dollarkurs. Obwohl alle Länder beim G20-Gipfel im November gemeinsam erklärten, dass sie keinen Währungskrieg beginnen würden, glaubt die britische „Times“, dass der Währungskrieg zwischen China und den Vereinigten Staaten im nächsten Jahr ein großes Hindernis für den Erfolg der chinesischen Fertigungsindustrie darstellen wird.

Handelskonflikte werden nicht enden

Während die Wechselkursfrage ein indirekter Ausdruck der Unzufriedenheit Europas und der USA mit der rasanten Entwicklung der chinesischen Fertigungsindustrie ist, stellt der Handelskrieg eine direkte Gegenmaßnahme gegen die chinesische Fertigungsindustrie dar. Im Laufe dieses Jahres haben die Vereinigten Staaten beispiellose Handelsbarrieren gegen in China hergestellte Waren errichtet. Statistiken zeigen, dass China auch in diesem Jahr das größte Opfer der US-Antidumpingmaßnahmen ist. Allein in der ersten Oktoberhälfte wurden 24 neue Klagen eingereicht. Seit Dezember haben die USA „doppelte umgekehrte“ Maßnahmen gegen chinesisches Paraffin, mehrschichtige Massivholzböden und Schlafzimmermöbel aus Holz eingeführt oder verlängert. Darüber hinaus gab es auch in Ländern und Regionen wie der Europäischen Union, Indien, Argentinien und Mexiko Handelskonflikte mit China. Indien ist das Land, das bei der Welthandelsorganisation die meisten Beschwerden über „Made in China“ einreicht.

Einer Analyse von Reuters zufolge werden sich die Handelskriegsmaßnahmen gegen die chinesische Fertigungsindustrie im Jahr 2011 verschärfen. Die eigentliche Ursache für den Handelskrieg sei die starke Marktwettbewerbsfähigkeit von „Made in China“, sodass sich die chinesische Fertigungsindustrie auch im nächsten Jahr mit verschiedenen Handelskriegen auseinandersetzen muss.

Inflation erhöht den Kostendruck

Die sich verschärfende Inflationslage stellt auch die verarbeitende Industrie auf die Probe. Auf internationaler Ebene werden die Übertragungseffekte der steigenden Preise für Rohstoffe wie Sojabohnen, Baumwolle und Kupfer deutlich. Auf Inlandsebene stieg der Verbraucherpreisindex (CPI) Chinas im November im Vergleich zum Vorjahreszeitraum um 5,1 Prozent, was mehr ist als der Anstieg im Oktober (4,4 Prozent) und das zu Jahresbeginn gesetzte Ziel von 3 Prozent. Analysten gehen davon aus, dass sich diese Situation auch im nächsten Jahr fortsetzen wird. Die japanische Zeitung Sankei Shimbun analysierte, dass „der mittel- bis langfristige Inflationstrend die Kosten-Preis-Leiter immer höher treiben wird“, was Chinas heimische Industrieunternehmen, die bisher durch den Wettbewerb über Größe und Preis erfolgreich waren, in Schwierigkeiten bringen werde. „Dies wird zweifellos die Pläne Chinas zur Anpassung und Modernisierung der Produktion zerstören.“

Darüber hinaus sagten Analysten der französischen Credit Lyonnais, dass die Kosten der chinesischen Fertigungsindustrie drastisch steigen würden, wenn die chinesische Regierung im nächsten Jahr den Zinshebel - die wirksamste Waffe im Kampf gegen die Inflation - in großem Stil und häufig anwende, und dass dies die Gewinne vieler Unternehmen der preisgünstigen Fertigungsindustrie zunichte machen oder sogar ins Minus treiben würde. Doch die französische Tageszeitung „Le Forum“ analysierte, dass die Maßnahme der Mindestreservequote nach häufiger Anwendung im Jahr 2010 allmählich ihre Tödlichkeit verloren habe und die Ausgabe neuer Notenbankanleihen auf Zeichnungswiderstand gestoßen sei. Daher müsse die Regierung zur Kontrolle der Inflation letztlich möglicherweise auf Zinshebel zurückgreifen. Sollte dies geschehen, würde Chinas verarbeitende Industrie zwangsläufig einem größeren Kostendruck ausgesetzt sein, der auf Antidumpingschranken, steigende Wechselkurse und Strafzölle im Ausland sowie steigende Zinsen im Inland zurückzuführen wäre.

Angesichts von Herausforderungen wie Arbeitskräftemangel, Druck auf die Rohstoffkosten und Wechselkurskriegen könnte sich „Made in China“, das eine horizontale Expansion innerhalb der bestehenden Arbeitsteilung in Industrie und Export anstrebt, im neuen Jahr laut der Nihon Keizai Shimbun möglicherweise gezwungen fühlen, „je höher man kommt, desto fester wird man“. Auch das Netzwerk der Deutschen Wirtschaft analysiert, dass das schwierige Jahr 2011 einen Wendepunkt für Chinas verarbeitende Industrie darstellt.

Ding Yifan, ein Forscher am Entwicklungsforschungszentrum des Staatsrats, meinte, Chinas Fertigungsindustrie müsse modernisiert werden und dürfe sich nicht damit zufrieden geben, Produkte zu importieren und sie dann einfach zusammenzubauen. Tatsächlich vollzieht sich dieser Wandel bereits im Stillen. In einem kürzlich erschienenen Analyseartikel der britischen Zeitung The Times hieß es, in Exportcontainern aus China befänden sich inzwischen mehr Mobiltelefone, Computer und andere Hochtechnologieprodukte. Heute, da sich das globale Produktionszentrum nach Asien verlagert hat, wandelt sich China mit seinem wettbewerbsfähigen Arbeitsmarkt und seiner globalen Entwicklungsvision kontinuierlich von einer umfangreichen Exportwirtschaft zu einer Wirtschaft mit Produkten mit hoher Wertschöpfung. Daher, so die Anlageexperten von BNP Paribas, ist Chinas rasante Entwicklung in der Exportindustrie nicht allein Chinas Entscheidung, sondern die Weltwirtschaft mit ihrer hohen Nachfrage hat sich für China entschieden.