„Made in China“ muss schneller werden

Aufgrund der Aufwertung des RMB, steigender Kosten für Faktoren wie Arbeit und neuer internationaler Handelskonflikte infolge der Reduzierung der Kohlendioxidemissionen bzw. der Einführung von Kohlenstoffzöllen steht die chinesische Fertigungsindustrie vor einem beispiellosen Entwicklungsdurcheinander. Da „Made in China“-Produkte weltweit vermarktet werden, wird ihre Rolle in der globalen Wertschöpfungskette immer wichtiger. Allerdings zeichnet sich Chinas Fertigungsindustrie durch geringe wirtschaftliche Kreativität, geringe Wertschöpfung und unausgewogene Verteilung der Handelsvorteile aus, was auch den Entwicklungsspielraum von „Made in China“ mit „hohem Wachstum und geringer Wertschöpfung“ immer enger werden lässt. Wie man sich vom alten Entwicklungsmodell des chinesischen „Made in China“ lösen und von einem neuen und höheren Ausgangspunkt aus neue Durchbrüche erzielen kann, ist eine wichtige strategische Frage, die die künftige Ausrichtung von „Made in China“ bestimmen wird.

Während der 30 Jahre der Reform und Öffnung hat sich die verarbeitende Industrie meines Landes rasant entwickelt. Von 1978 bis 2006 wuchs die Wertschöpfung der verarbeitenden Industrie meines Landes über der festgelegten Größe, auf vergleichbarer Basis berechnet, jährlich um durchschnittlich etwa 15 % und lag damit über der durchschnittlichen jährlichen Wachstumsrate aller Branchen und des BIP. Die enorme Produktionskapazität von „Made in China“ bedeutet, dass jedes dort generierte Wachstum von 10 % das globale Wirtschaftswachstum um einen Prozentpunkt steigern kann. In den vergangenen zwanzig Jahren verzeichnete Chinas verarbeitende Industrie das weltweit schnellste Wachstum, und die Wachstumsrate seines Anteils am verarbeitenden Gewerbe übertraf jene der USA bei weitem.
Der Beitrag der Importe und Exporte des verarbeitenden Gewerbes zum Wirtschaftswachstum ist von Jahr zu Jahr gestiegen. Nehmen wir beispielsweise die verarbeitende Industrie: In den 1990er Jahren importierte mein Land über verschiedene Handelswege die erforderliche Ausrüstung und baute seine eigene Produktionskapazität auf, sodass die verarbeitende Industrie meines Landes Überschüsse aufwies. Die Importe und Exporte des verarbeitenden Handels korrelieren positiv mit dem Wirtschaftswachstum meines Landes.

Andererseits sind die Arbeitsproduktivität und die Wertschöpfungsrate im verarbeitenden Gewerbe meines Landes relativ niedrig und liegen etwa bei 4,38 % in den USA, 4,37 % in Japan und 5,56 % in Deutschland. Zwischen der chinesischen Fertigungsindustrie und der Industrieländer besteht noch immer eine Qualitätslücke. Da Chinas verarbeitende Industrie in der weltweiten Wertschöpfungskette noch immer im mittleren oder unteren Bereich angesiedelt ist, handelt es sich bei den Exporten unseres Landes überwiegend um Produkte der „drei Tiefststände“, die einen geringen Technologiegehalt, niedrige Stückpreise und eine geringe Wertschöpfung aufweisen. Wir importieren jedoch eine große Zahl von Produkten der „drei Hochstände“, die einen hohen Technologiegehalt, eine hohe Wertschöpfung und hohe Preise aufweisen. Die Preisbedingungen des Handels zwischen dem verarbeitenden Gewerbe meines Landes und den Vereinigten Staaten weisen einen klaren Verschlechterungstrend auf, was die Schwächung der Austauschkapazität meines Landes je Einheit exportierter Waren widerspiegelt, während die Handelsvorteile und der Handelsmehrwert, die je Einheit exportierter Waren erzielt werden, zurückgehen.

Das schnelle Wachstum der Exporte meines Landes ist auf die starke Ausweitung des Exportvolumens zurückzuführen. Darüber hinaus haben die Exporte, bei denen es sich hauptsächlich um verarbeitende Waren handelt, den Handel aus anderen Industrieländern in die Vereinigten Staaten umgeleitet, was meinem Land einen illusorischen „Handelsüberschuss“ beschert. Die chinesische Fertigungsindustrie weist einen unausgewogenen Handel mit den USA auf, was dazu geführt hat, dass der Anteil der fünf weltweit größten Handelsüberschüsse bzw. -defizite am globalen Handelsüberschuss bzw. -defizit von 20 Prozent vor 20 Jahren auf heute 60 Prozent gestiegen ist.

Chinas verarbeitende Industrie steht vor großen Herausforderungen

Chinas Fertigungsindustrie steht vor beispiellosen Herausforderungen. Niedrige Löhne, hoher Energieverbrauch und hohe Exportsteuersubventionen machen sie zunehmend unhaltbar. Zusammen mit dem allgemeinen Anstieg der Rohstoffpreise und dem Druck der raschen Aufwertung des RMB-Wechselkurses hat Chinas Fertigungsindustrie bereits jetzt zu kämpfen. Im Zusammenhang mit den Wechselkurs- und Handelsstreitigkeiten wird sich das internationale außenwirtschaftliche Umfeld, mit dem China künftig konfrontiert sein wird, ebenfalls tiefgreifenden Veränderungen unterziehen.

Der erste ist der allgemeine Druck, der durch die Aufwertung des RMB entsteht. Seit letztem Jahr verzeichnete der RMB im Laufe des Jahres gemäß dem globalen Muster „im Osten steigend und im Westen fallend, im Süden heiß und im Norden kalt“ einen Aufschwung von 3,01 %. Statistiken zeigen, dass der Wechselkurs des RMB seit der Wechselkursreform im Jahr 2005 bis Ende November 2010 gegenüber dem US-Dollar um 23,97 % und gegenüber dem Euro um 14,00 % gestiegen ist. Die umfassende Aufwertung des RMB wird unweigerlich grundlegende Auswirkungen auf Chinas verarbeitendes Gewerbe haben. Die Gewinnspanne der traditionellen arbeitsintensiven Exportunternehmen Chinas liegt bei etwa 3 bis 5 Prozent. Dem Stresstest zufolge, der im ersten Halbjahr 2010 für die verarbeitende Industrie in den Küstenregionen durchgeführt wurde, würden bei einer Aufwertung des RMB um drei Prozent viele arbeitsintensive Kleinunternehmen mit sehr großen Schocks und Entwicklungsschwierigkeiten konfrontiert sein.

Der zweitgrößte Druck geht vom allmählichen Rückgang der „demografischen Dividende“ aus. Da China über die weltweit größte Bevölkerung und eine hochproduktive Bevölkerungsstruktur verfügt, stellt es nicht nur ausreichend Arbeitskräfte für das Wirtschaftswachstum bereit, sondern schafft auch beispiellose komparative Vorteile für die Fertigung von Produkten der unteren Preisklasse. Das Wirtschaftswachstum meines Landes stützte sich lange Zeit hauptsächlich auf Investitionen, Arbeitskräfteeinsatz und exportgetriebenes Wachstum und entwickelte sich nicht zu einem Wirtschaftswachstumsmodell, das von Technologie, Produktivität und Binnennachfrage getragen würde. China verfügt über reichlich Arbeitskräfte und eine ausgeprägte Doppelstruktur. Die Grenzproduktivität des Agrarsektors ist deutlich niedriger als die des Industriesektors. Aufgrund des relativ reichlichen Angebots an Arbeitskräften und der billigen Arbeitskräfte konnten die Unternehmen jedoch das Gesetz der abnehmenden Grenzrendite des Kapitals überwinden und mit kostengünstigen, arbeitsintensiven Produkten Vorteile auf dem inländischen und ausländischen Markt erzielen. Die reichlichen Arbeitskräfte und die Kostenvorteile haben mein Land zur Fabrik der Welt und zum Motor des weltweiten Wirtschaftswachstums gemacht. Dies alles dürfte sich aufgrund der Neubewertung der Arbeitspreise deutlich ändern. Statistiken der Chinesischen Akademie der Sozialwissenschaften zufolge erreichte der Anteil der Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter in meinem Land im Jahr 2009 einen Höchststand von 72,35 %, danach wird die Gesamtsumme der direkten „demografischen Dividende“ in einen Abwärtstrend geraten und voraussichtlich im Jahr 2030 auf 67,32 % fallen. Daher wird die Arbeitskräfteversorgung nicht mehr unbegrenzt zur Verfügung stehen und die Ära der niedrigen Arbeitskosten wird allmählich der Vergangenheit angehören.

Auf diese Weise erzeugen „Lohnerhöhungen“ einen „Verdrängungseffekt“ oder „umgekehrten Druckeffekt“ auf produzierende Unternehmen mit niedrigen Arbeitskosten, indem sie ihnen gerechtere und angemessenere Arbeitsentgelte verschaffen. Dies zwingt jene Unternehmen am unteren Ende der Produktionskette, die über keinen technologischen Inhalt verfügen und nicht in der Lage sind, die Rechte und Interessen der Arbeitnehmer zu wahren, zu einer Transformation und einem Aufstieg, wodurch ein Mechanismus des „Aufwärtswettbewerbs“ zwischen den Unternehmen entsteht.

Der größte Druck dürfte allerdings von externen Schocks ausgehen, die durch globale Strukturanpassungen und künftige CO2-Zölle verursacht werden. Derzeit ist die kohlenstoffarme Wirtschaft in der Zeit nach der Finanzkrise zum wichtigsten Schlachtfeld für den globalen Wettbewerb und die Anpassung der Interessenstrukturen geworden. China muss die Anpassung seiner Fertigungsstruktur beschleunigen. Chinas Energieverbrauch pro Produktionseinheit ist mehr als doppelt so hoch wie der Weltdurchschnitt; der durchschnittliche Energieverbrauch pro Einheit wichtiger Produkte ist 40 % höher als der fortschrittliche Wert im Ausland. Viele der chinesischen Fertigungsunternehmen mit hoher Umweltverschmutzung, hohem Verbrauch und hohem Input befinden sich an einem kritischen Punkt von „Leben und Tod“. Tatsächlich hat die schrittweise Entwicklung der wirtschaftlichen Globalisierung in den vergangenen beiden Jahrzehnten dazu geführt, dass das Muster der globalen Arbeitsteilung, wonach „Länder mit niedrigem Einkommen produzieren und Länder mit hohem Einkommen konsumieren“, zwangsläufig dazu geführt hat, dass die Entwicklungsländer für die „hohe Umweltverschmutzung, den hohen Verbrauch und die hohen Emissionen“ in den globalen Produktionsketten der unteren Preisklasse zahlen müssen. Viele Industrieländer haben ihre emissionsintensiven Industrien nach China verlagert, was das Land zum weltgrößten Standort für den Kohlenstofftransfer gemacht hat. Aus den entsprechenden Daten geht hervor, dass allein durch diese Art der industriellen Verlagerung in China jährlich 1,2 Milliarden Tonnen Kohlenstoff freigesetzt werden, was fast 20 Prozent der derzeitigen gesamten Kohlenstoffemissionen Chinas entspricht.

Schuldengeplagte Länder werden den Industrieländern in Europa und den USA im nächsten Jahr das Leben schwer machen. Unter solchen Umständen ist es sehr wahrscheinlich, dass europäische und amerikanische Länder aus eigenem Antrieb Kohlenstoffzölle erheben werden. Es ist absehbar, dass die internationalen Zahlungsbilanzen der Länder, Spannungen im Kohlenstoffhandel, Wechselkursprobleme, Quoten zur Reduzierung der Kohlenstoffemissionen und Probleme bei der Verteilung dieser Stoffe in Zukunft stark mit der Einführung von Kohlenstoffzöllen verknüpft sein werden. Chinas Produktions- und Handelsstruktur im unteren Preissegment muss sich schneller verändern und modernisieren. Einerseits müssen kohlenstoffarme Industrien und Dienstleistungen energisch entwickelt werden. Andererseits muss die Effizienz der Energieerzeugung und die Gesamtnutzungseffizienz verbessert und die übermäßige Abhängigkeit von kohlenstoffbasierter Energie beseitigt werden. China steht vor beispiellosen internen und externen Problemen und es bleibt wirklich nicht viel Zeit für die Umgestaltung der chinesischen Produktion. (Der Autor ist assoziierter Forscher in der Prognoseabteilung des Nationalen Informationszentrums)