Die Einführung eines obligatorischen Produktzertifizierungssystems in meinem Land hat bemerkenswerte Ergebnisse erzielt

„Bruder, ich möchte ein iPhone 4S kaufen, aber es gibt mittlerweile viele Parallelimporte. Du bist vom Inspektions- und Quarantänebüro, also musst du es doch identifizieren können, oder?“ Mein Cousin sah mich erwartungsvoll an. Ich lächelte, nahm mein Telefon heraus, drehte es um, zeigte auf das Zertifizierungsetikett und sagte: „Sehen Sie es? Wenn ein CCC-Zertifizierungszeichen vorhanden ist, bedeutet dies, dass es sich um ein lizenziertes Produkt handelt. Wenn nicht, bedeutet nur das CE-Zeichen, dass es sich lediglich um eine europäische Version des Telefons handelt und nicht um ein echtes lizenziertes Produkt.“ Meinem Cousin wurde plötzlich klar.

Das CCC-Zertifizierungssystem, auch als obligatorisches Produktzertifizierungssystem bekannt, soll die Probleme doppelter Zertifizierung und doppelter Bewertung beseitigen und die Verpflichtung meines Landes zum Beitritt zur WTO erfüllen. Die Nationale Zertifizierungs- und Akkreditierungsverwaltung hat dieses System gemäß den Anforderungen des Staatsrats eingerichtet. 2012 jährt sich die Einführung des CCC-Zertifizierungssystems zum zehnten Mal. Bis März 2012 wurden insgesamt fast 618.000 CCC-Zertifikate ausgestellt und fast 88.000 Unternehmen zertifiziert. Insgesamt wurden fast 3,99 Milliarden Standardspezifikationszeichen ausgegeben und fast 431.000 Genehmigungen für gedruckte und geformte Zeichen erteilt. Auch der Umfang der CCC-Zertifizierung wurde von anfänglich 19 Kategorien und 132 Produkten auf aktuell 22 Kategorien und 163 Produkte erweitert und deckt damit zehn Branchen ab, die einen wichtigen Einfluss auf die Volkswirtschaft haben, darunter Telekommunikation, Landmaschinen, Leichtindustrie und Chemie. Die CCC-Zertifizierung ist tatsächlich in jeden Aspekt des Lebens der Menschen vorgedrungen und steht in engem Zusammenhang mit Produktqualität, persönlicher Gesundheit und Sicherheit usw.

Streben nach Fortschritt bei gleichzeitiger Wahrung der Stabilität

Zehn Jahre harte Arbeit, um brillante

Am 9. April fand in Peking das Arbeitstreffen zur obligatorischen Produktzertifizierung statt. Bei dem Treffen würdigte Liu Weijun, Chefingenieur der National Certification and Accreditation Administration, die harte Arbeit und die bemerkenswerten Erfolge der Zertifizierungsstellen, Prüfagenturen, Forschungsinstitute und anderer Parteien in den 10 Jahren seit der Einführung des CCC-Zertifizierungssystems. Er wies darauf hin, dass „die Einführung des CCC-Zertifizierungssystems die Produktqualität umfassend verbessert und die Verbrauchersicherheit gewährleistet, die Umgestaltung staatlicher Funktionen unterstützt und administrative Risiken verringert, die Entwicklung des Außenhandels und den Produktexport gefördert, die Modernisierung der Industrie und die Innovation der Unternehmen vorangetrieben, die Marktordnung standardisiert und den Aufbau eines Integritätssystems gefördert, der nationalen Politik gedient und den gesellschaftlichen Konsum gelenkt hat.“

Diese Ansicht kann direkt durch Daten unterstützt werden. Seit der Einführung des CCC-Zertifizierungssystems ist die nationale Bestehensquote für Stichprobenprüfungen von Haushaltsgeräten von 76,7 % im Jahr 2002 auf 85,5 % im Jahr 2010 gestiegen. Die nationale Bestehensquote für Stichprobenprüfungen von Schweißgeräten ist von 56,5 % im Jahr 2001 auf 94,7 % im Jahr 2010 gestiegen. Die nationale Bestehensquote für Stichprobenprüfungen von Beleuchtungsprodukten ist von 32,7 % zu Beginn der Zertifizierungsimplementierung auf aktuell 81,9 % gestiegen. Die Einführung des CCC-Zertifizierungssystems hat Unternehmen dazu veranlasst, kontinuierlich neue Technologien zu entwickeln, Prozessabläufe zu verbessern und die Produktqualität zu steigern. Dies hat auch zur Entstehung neuer Erfindungen und einer raschen Entwicklung der Branche geführt.

Die Rolle der CCC-Zertifizierung bei der Reaktion auf außenwirtschaftstechnische Maßnahmen und der Förderung von Außenhandelsexporten wird immer wichtiger. Am 7. April 2008 unterzeichneten mein Land und Neuseeland das „Kooperationsabkommen zwischen der Regierung der Volksrepublik China und der Regierung Neuseelands über die Konformitätsbewertung von elektronischen und elektrischen Produkten und ihren Komponenten“. Das Abkommen sieht vor, dass inländische Unternehmen, die eine CCC-Zertifizierung erhalten haben, ihre Produkte direkt auf dem neuseeländischen Markt verkaufen können, nachdem sie das neuseeländische Zeichen auf dem Zertifizierungszertifikat angebracht haben. Seitdem hat die chinesische Regierung auch ein Kooperations- und gegenseitiges Anerkennungsabkommen mit der vietnamesischen Regierung unterzeichnet. Motorräder, Motorradmotoren und Helme aus meinem Land, die nach Vietnam exportiert werden, können den Zoll direkt mit dem CCC-Zertifizierungszeichen passieren.

Während der zehnjährigen kontinuierlichen Entwicklung des CCC-Zertifizierungssystems sind die Anstrengungen und Beiträge zahlreicher Durchführungsorganisationen hervorzuheben. Fluginspektionen werden von verschiedenen Institutionen häufig als wirksame Form der Sonderaufsicht und -inspektion eingesetzt. Im Jahr 2011 führte allein das China Quality Certification Center Fluginspektionen bei mehr als 13.000 zertifizierten Unternehmen durch, was 40 % der zertifizierten Unternehmen entspricht. Bei etwa 13,6 % der durch Fluginspektionen inspizierten Unternehmen wurde das CCC-Zertifikat ausgesetzt oder widerrufen. Das Ministerium für öffentliche Sicherheit hat fünf bestehende Verwaltungsgenehmigungen aufgehoben, darunter die Überprüfung, Zertifizierung und Anmeldung von Brandschutzprodukten. Im neu überarbeiteten Brandschutzgesetz ist die CCC-Zertifizierung eindeutig als Mittel für den Marktzugang sowie die Überwachung und Verwaltung von Brandschutzprodukten definiert. In den letzten 10 Jahren hat das Zentrum für die Konformitätsbewertung von Brandschutzprodukten des Ministeriums für öffentliche Sicherheit das CCC-Zertifizierungsmanagement für 43 Arten von Brandschutzprodukten in acht Kategorien eingeführt, darunter Feuermelder und Wassersprinkler.

Mängel finden

Das eigene Image verbessern

Nach 10 Jahren Pionierarbeit und harter Arbeit wurden bei der CCC-Zertifizierung bemerkenswerte Ergebnisse erzielt und wertvolle Entwicklungserfahrungen erforscht und gesammelt, es gibt jedoch auch einige Probleme und Mängel.

Regierungen der EU-Länder, in- und ausländische Hersteller sowie gesellschaftliche Gruppen sind zunehmend besorgt über den ständig wachsenden Produktkatalog für CCC-Zertifizierungen, das einheitliche Zertifizierungsmodell und den langen Zertifizierungszyklus. Probleme wie veraltete Ausrüstung, unzureichende Testkapazitäten, minderwertiges Personal und mangelndes Verantwortungsbewusstsein in einigen benannten Agenturen beeinträchtigen ebenfalls das gesellschaftliche Image der CCC-Zertifizierung. Um ihre eigene Konstruktion zu verbessern, ihre fachlichen Fähigkeiten auszubauen und ihre Dienstleistungskonzepte zu verändern, haben viele Institutionen gewinnbringende Initiativen gestartet. Das Beijing Oriental Kem Quality Certification Center hat sein Zeitmanagement verbessert, wichtige Punkte der Zeitkontrolle identifiziert und das serielle Projektmanagement auf paralleles Management umgestellt. Die Zertifizierungszeit wurde erheblich verbessert. Die anfängliche Zertifizierungszeit wurde im Jahr 2011 im Vergleich zu 2010 auf 45 Tage reduziert und die durchschnittliche Gesamtzertifizierungszeit um 30 % verkürzt. Das Technologiezentrum für die Prüfung mechanischer und elektrischer Produkte des Shanghai Inspection and Quarantine Bureau hat sein Konzept und Modell für seine Prüfdienstleistungen geändert, die Idee einer „Integration von Inspektion und Überwachung und CCC-Zertifizierungsmodell“ vorgeschlagen und ein One-Stop-Servicemodell für „Exporttypprüfung + CCC-Zertifizierungsprüfung + CB-Prüfung“ eingeführt, das Unternehmen Kosten spart, Prüfzyklen verkürzt und den Probenverlust verringert. Das Guangzhou Weike Testing Technology Research Institute hat ein elektronisches Prüfinformationssystem eingerichtet, die Kontrolle und Verwaltung des Prüfprozesses verstärkt, die Investitionen in Prüfgeräte und -einrichtungen für die CCC-Zertifizierung erhöht, hervorragendes technisches Personal eingestellt und eingeführt und die CCC-Prüfinfrastruktur verbessert. In den letzten Jahren belegte das Institut bei sechs von sieben von der Certification and Accreditation Administration durchgeführten CCC-Sonderaufsichtsinspektionen einen Platz unter den ersten drei.

Bei der CCTV 3.15 Gala 2011 wurde bekannt, dass Kumho Tire ernsthafte Probleme mit illegaler Produktion während des Reifenherstellungsprozesses hat. Zusammen mit den gelegentlichen Vorfällen mit giftigem Spielzeug und gefährlichen kleinen Haushaltsgeräten hat die minderwertige Qualität der zertifizierten Produkte die Glaubwürdigkeit der CCC-Zertifizierung stark beeinträchtigt. Um das Image der CCC-Zertifizierung aufrechtzuerhalten, hat die Nationale Zertifizierungs- und Akkreditierungsverwaltung aktive Schritte unternommen, um die Aufsicht durch mehrere Maßnahmen zu verstärken, wie z. B. die Verbesserung des Qualitätsrückverfolgbarkeitssystems für die CCC-Zertifizierung, die Klärung der Hauptverantwortlichkeiten der Durchführungsbehörden und Produktionsunternehmen und die Erhöhung der Strafen für nicht vertrauenswürdige Unternehmen. Gleichzeitig wurden zur Kontrolle der Qualitätsrisiken zertifizierter Produkte spezielle Korrekturen an wichtigen zertifizierten Produkten wie Reifen, landwirtschaftlichen Maschinen, Autoteilen, Spielzeugen und Elektrowerkzeugen durchgeführt und eine Reihe zertifizierter Unternehmen und Zertifikate mit mangelhafter Produktkonsistenz, die die CCC-Zertifizierungsanforderungen nicht kontinuierlich erfüllen konnten, freigegeben und widerrufen, wodurch bedeutende Ergebnisse erzielt wurden.

Innovative Entwicklung

Sich an die Situation anpassen und ein neues Kapitel schreiben

Nur ein System, das sich den Gegebenheiten anpasst und innovativ weiterentwickelt, wird längerfristig überlebensfähig sein. Auf der Arbeitskonferenz zur obligatorischen Produktzertifizierung am 9. April schlug Sun Dawei, stellvertretender Direktor der Allgemeinen Verwaltung für Qualitätsüberwachung, Inspektion und Quarantäne und Direktor der Nationalen Zertifizierungs- und Akkreditierungsverwaltung, vor: „Wir müssen an der innovativen Entwicklung festhalten, uns auf die Bemühungen aller Parteien verlassen und gemeinsam das institutionelle Modell der obligatorischen Produktzertifizierung verbessern.“ Er wies darauf hin, dass das CCC-Zertifizierungssystem unter den neuen Umständen nur dann eine bessere Rolle spielen könne, wenn es mit dem Entwicklungstrend der internationalen Zertifizierung Schritt hält, dem aktuellen wirtschaftlichen und sozialen Entwicklungsstand entspricht und sich an die Besonderheiten der Branchen und Produkte anpasst.

Der behördenübergreifende gemeinsame Inspektionsmechanismus hat als wirksamer Versuch einer innovativen Aufsicht gute Ergebnisse erzielt. Seit 2010 führt das Guangdong Quality Inspection Institute in Zusammenarbeit mit dem Guangdong Provincial Quality Supervision Bureau und dem China Quality Certification Center ein Pilotprojekt zur gemeinsamen Inspektion zertifizierter kleiner Haushaltsgeräte durch. Während der zweijährigen gemeinsamen Inspektionen wurden insgesamt 427 Chargen kleiner Haushaltsgeräte überprüft, 84 Unternehmen wurden als nicht qualifiziert beurteilt und ihre CCC-Zertifikate wurden ausgesetzt. Der gemeinsame Inspektionsmechanismus mehrerer Behörden hat wirksam verhindert, dass unqualifizierte Produkte auf den Markt gelangen, und die Rechte und Interessen der Verbraucher geschützt. Er hat auch die Belastung gesetzestreuer Unternehmen verringert, die Qualität kleiner Haushaltsgeräte in der Provinz Guangdong verbessert und eine Win-Win-Situation für alle Parteien geschaffen.

Um die von Sun Dawei auf der Nationalen Zertifizierungs- und Akkreditierungskonferenz vorgeschlagenen Anforderungen der „Fünf Neuerungen“ umzusetzen, muss das CCC-Zertifizierungssystem auch in vielen anderen Bereichen erneuert werden, beispielsweise im Produktkatalog, im Zertifizierungsmodell, in den Durchführungsregeln, bei den benannten Stellen und bei der Risikobewertung. Durch die Erstellung eines sinnvollen CCC-Katalogs und eines dynamischen Anpassungsmechanismus für benannte Durchführungsstellen, die Verbesserung der Vielfalt der Zertifizierungsmodelle und des wissenschaftlichen Charakters der Durchführungsregeln sowie die Stärkung der Qualitätsrisikoanalyse und -beurteilung und des Informationsaufbaus wird das CCC-Zertifizierungssystem ein neues Kapitel auf dem Weg der Anpassung an die Situation und der innovativen Entwicklung schreiben.

Nach zehn Jahren voller Irrungen und Wirrungen brachen wir erneut auf, ohne den Staub unserer Reise abzuwaschen. Im Zuge der Förderung und Umsetzung des „Leitfadens zur Qualitätsentwicklung“ hat das CCC-Zertifizierungssystem eine gute Situation innovativer Entwicklung eingeleitet. Die Forderungen von Zhi Shuping, Direktor der Generalverwaltung für Qualitätsüberwachung, Inspektion und Quarantäne, „Vertrauen zu vermitteln und der Entwicklung zu dienen“, und die Rede des stellvertretenden Direktors Sun Dawei über „innovative Entwicklung und Verbesserung der Standards“ haben die Mehrheit der CCC-Zertifizierungsmitarbeiter sehr ermutigt. Bei der Arbeitssitzung zur obligatorischen Produktzertifizierung wies Liu Weijun darauf hin, dass „sich die nächste Phase der CCC-Zertifizierungsarbeit auf die Hauptlinie „Optimierung des Systemdesigns, Konsolidierung des Infrastrukturaufbaus und Stärkung von Aufsicht und Management“ konzentrieren wird, um die gesellschaftliche Glaubwürdigkeit umfassend zu verbessern und mit einer innovativen Einstellung danach zu streben, eine neue Situation für die Systementwicklung zu schaffen, um die wirtschaftliche Entwicklung, die Qualitätssicherheit und die Gesundheit der Menschen zu schützen.“